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大胆实践 主动作为 科学精细推进镇人大规范化建设
发布时间:2015年09月07日 16:20  点击:[]

大胆实践  主动作为
  科学精细推进镇人大规范化建设
——高川镇人大规范化建设工作学习交流材料

2015年以来,按照县委和县人大的总体部署,高川镇在“镇人大规范化建设年”活动中,通过积极争取党委重视、主动强化工作措施、落实各项制度,使镇人大规范化建设工作全面推进,镇人大工作整体水平得到了显著提升。


    一、立足镇情,大胆实践,充分厘清工作思路
   高川镇位于西乡县东南部,镇政府驻地距县城73公里,南邻镇巴,北接茶镇,东与石泉相连。全镇辖16个行政村、2个社区,共110个村民小组、7630户、27350人,地域面积231.5平方公里。全镇共有人大代表90名,其中县代表8人,机关代表7人,妇女代表21人,来自农村基层一线的代表77人,平均年龄40.2岁,共划分有3个代表小组。镇人大设有办公室,配备主任1名,兼职专干1名,办公房20平米,配有电脑2台,打印机1台,文件柜2组。高川镇是历史悠久,文化昌明,以下高川集镇为中心、上高川集镇、五里坝集镇为重点,以茶碾路为主线,形成“三点一线”的集镇框架。高川自古有崇尚教育的优良传统,地域民俗文化十分繁荣,关心政治,关注发展,这是镇人大开展工作的最大优势和前提基础。镇人大抓住这一特点,号召并动员全镇人大代表树立“人大有为才有位,人大代表理应有所作为”的思想理念,并以此凝聚团结全镇代表共同促进高川各项事业的不断发展。
    二、主动请示汇报,积极争取党委重视
    坚持党的领导是人大做好工作的根本保证。只有在党的领导下,才能使人大工作保持正确的政治方向。镇人大在接受党委领导、争取党委的重视上,着重把握好了三个方面。一是围绕党委的中心任务安排人大工作。在认真学习党的路线方针政策的基础上,按时参加党委会议,随时了解和把握党委、政府的工作思路和工作重点,找准人大工作和中心工作的结合点与切入点。二是坚持定期向党委报告工作。镇人大主席团召开会议、组织代表开展活动,都提前向党委报告,邀请党委主要领导参加指导。每参加一次县人大常委会会议和人大工作会议,镇人大都及时向党委汇报会议精神。同时,镇人大主席勤于和党委主要领导交流和沟通,经常汇报心里的一些想法和工作上的打算,征求党委对人大工作的意见和要求。三是做好党委分配的中心工作。镇人大主席分管一定的中心工作,比较符合农村基层实际。在做好人大工作的同时,积极参与并努力抓好管区工作,围绕党委的中心工作出主意、想办法,当好党委的决策参谋和政府的工作推手。
    三、强化工作措施,大力推进规范化建设
    一是活动阵地全面建立。在充分调研基础上,镇人大在镇党委坚强领导下,紧密结合高川实际,按照实用接地气、方便好开展的原则,坚持建设一个阵地、明确四项职责、完善五项制度的总体要求在五里坝集镇、下高川集镇、上高川集镇高规格建设人大代表活动室,实现了硬件规范、制度上墙、人员到位。
二是制度体系得到完善。镇人大按照规范化建设的统一要求,及时制定了《镇人民代表大会议事规则》、《镇人民代表大会闭会期间主席团工作制度》、《镇人民代表大会代表工作制度》、《镇人民代表大会代表小组工作制度》、《镇人民代表大会代表资格审查委员会工作制度》等五项制度,完善了《镇人民代表大会职责》、《镇人大主席职责》、《镇人大专干工作职责》,严格规范代表小组活动登记薄、代表接待走访选民登记薄、代表向选民述职登记薄、代表议案建议办理登记薄、代表视察检查调研登记薄等方面的台账管理,利于掌握代表履职情况,收集民众意愿诉求。镇人大工作制度的进一步规范,有效地提高了镇人大工作的规范性和实效性。
三是组织建设不断增强。与上届相比,本届人大代表中农村致富能手和懂市场、有技术的人员明显增多,文化程度有较大提高。加强镇人大主席团建设,强化责任,充分发挥他们的作用;把2名文化素质高、协调能力强的同志确定为人大专(兼)职工作人员,确保了镇人大工作富有成效地依法开展。
    四是宣传工作不断加强。镇人大每年拿出资金用于人大宣传奖励,力争宣传工作一年上一个新台阶,今年以来,人大在五里坝集镇、下高川集镇、上高川集镇制作60余面人大宣传道旗标语牌悬挂街道两旁,营造了人大工作氛围。截至目前,已在汉中日报、《西乡人大简讯》、西乡人大网等各类纸质、网络媒体上稿12篇。
    四、落实各项制度,不断提高镇人大工作水平
    通过规范化建设,建立了活动阵地,完善了各项制度。在具体工作中,镇人大坚持做到“八个到位”:一是依法选举到位。镇人大在党委领导下,按照法律规定和相关制度,严格按程序组织选举工作,依法选举产生了镇政府领导成员。二是会议召开到位。每年依法召开一次人代会,人大定期报告和研究工作的常态机制建立,都严格按制度规定程序,有条不紊地实施。2015年针对合并后的大高川建设新形势,在党委充分调研讨论基础上,在6月19日的人代会上通过了新高川发展的“1335”总体工作思路,号召并动员全镇干群弘扬高川精神,建设东区强镇。三是代表视察到位。规范化建设活动开展以来,组织代表对群众普遍关心的问题开展了视察检查活动。今年已组织代表对茶产业、美丽乡村等工作进行了视察检查,促进了工作落实和工作改进。四是议案建议督办到位。镇人大及时交办收集到的议案和建议,督促镇政府,并及时答回复提出议案建议的代表。努力提高代表建议办理实效。五是承诺评议到位。在镇人大规范化建设中,制定了统一要求的五项制度外,并在镇人代会上向人大代表作了高川镇十件实事的公开承诺,会后集中喷绘上墙,年底将进行民主评议。同时开展了4个驻镇单位集中评议,目前正进行意见建议收集工作。六是代表述职到位。按照《代表向原选区选民述职评议办法》,镇人大及时对辖区内的县镇人大代表述职工作进行了安排,计划届内每位代表至少向选民述职一次,每月安排3名代表向选民述职。目前已开展3次述职活动,有3名代表向原选区选民述职,促进了人大代表职责的更好履行。七是活动开展到位。按照行政区域,共划分了3个代表小组。每个代表小组都由镇人大主席团成员联系并负责开展小组活动,保证了代表小组活动经常化和规范化。为畅通代表联系渠道,在制作下发《高川镇人大代表联系卡》的同时,镇人大开展了代表恳谈会活动,利用三个集镇逢集日,在五里坝集镇、下高川集镇、上高川集镇人大活动室落实专人接待代表和群众,搭建代表联系群众平台,密切了干群关系。八是学习培训到位。在镇人代会召开期间和代表小组活动中,通过组织代表学习《宪法》、《组织法》、《代表法》和有关法律法规,提高代表的政策法规水平,为当好一名合格代表打下良好基础。8月20日,组织茶碾路沿线代表和村干部外出留坝县,深入火烧店镇、县城老街、留侯镇考察学习美丽乡村,开阔代表视野,提升代表履职能力。
    五、三点体会
    在镇党委的重视支持下,通过高效推进镇人大规范化建设工作,使县、镇人大代表的联系进一步密切,人大代表参与管理政府事务的能力和水平普遍提高,党委的部署决策贯彻落实更加有效得力,政府依法履职的能力逐步提高,社会管理实效明显增强。
    一年来的人大工作实践也让我在成长中领悟、提高,对乡镇人大工作有了更深层次的认识和体会。一是代表工作是乡镇人大工作的“牛鼻子”。人大工作只要抓住代表工作这个关键,采取切实过硬措施,人大工作就一定会有所作为。二是人民群众是乡镇人大工作的基础。通过卓有成效的代表工作,引导全镇人民积极向上,汇聚共谋发展的正能量,是乡镇人大工作永恒的主题。三是“三个满意”是检验乡镇人大工作的标准。坚持“以民为本”,依靠人大代表和人民群众支持,实现群众满意、代表满意、党委满意是我们基层人大工作追求的最终结果。(高川镇人大)

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